Nämndsordföranden vill se en ny budgetordning

I två år har Individ- och familjeomsorgen sparat och gnetat.
I dag är underskottet nere på tre promille av den totala nämndsbudgeten.
– Nu behöver vi få satsa också. Vi bedriver inte längre den politik som är bäst för kommunens invånare, säger Kalle Påsse Sundvall (M), ordförande i nämnden för Individ och familjeomsorg.

I flera artiklar under våren och försommaren har Norra Halland belyst situationen inom Individ- och familjeomsorg. Personal, anhöriga och siffror har berättat om en verksamhet där många menar att tiden och resurserna inte räcker till.
En enig nämnd hade dessutom yrkat på elva miljoner kronor extra i anslag inför kommande års budget, men fick i slutändan nöja sig med 2,4 miljoner. I realiteten innebar det att den nya budgeten inte täcker de faktiska kostnaderna fullt ut.
Enligt den senaste siffra som presenterades för kommunstyrelsen dagarna före midsommar, är underskottet nu nere i 2,4 miljoner kronor.
– I höst ska vi presentera en ny åtgärdsplan som tar upp vad vi vill fokusera på framåt, säger Kalle Påsse Sundvall.

"Politik handlar om att prioritera"

Att diskutera budget, brister och behov med Kalle Påsse Sundvall är snårigt. Å ena sidan menar han att förvaltningen trots kritiken klarat av att göra det den ska:
– Åtgärdspaketet med alla besparingar är ingen liten sak. Det är klart det blir reaktioner när till exempel personalen minskar på vissa håll. Det är inte heller alltid säkert att det är till exempel föräldrar som är bäst lämpliga att avgöra vilka behov deras barn har, ibland kan de istället hämma barnens utveckling. Den budgeten vi har, har räckt till det den ska.
Å andra sidan vill han ha mer pengar till verksamheten.
– Politik handlar om att prioritera. Därför röstade jag till exempel nej till det stora arenaförslaget i kommunfullmäktige. Istället hade det kanske gått att lägga 20 miljoner på Individ- och familjeomsorgen, säger han.

Jyckens hunddagis

2018 slogs nämnderna för Funktionsstöd och Individ- och familjeomsorg samman. Året efter det infördes det stora sparbetinget som bland annat har inneburit att egentligen all verksamhet som det inte finns lagkrav på har försvunnit. Exempel på sådana verksamheter är personligt ombud och Jyckens hunddagis.
– Det fungerar inte att bara säga att vi behöver mer och mer pengar. Ja, Kungsbacka är en rik kommun, men om alla gjorde så skulle ju pengarna till slut ta slut. Men nu har vi tittat på och analyserat alla våra kostnader. Nu kan ingen säga att vi inte vet exakt vart våra pengar går. Nu kan vi också säga att vi behöver mer pengar till vår verksamhet, säger Kalle Påsse Sundvall.

En bokföringsteknisk fråga

Hittills har äskandet om mer pengar inte gett några större resultat. Kalle Påsse Sundvall vill därför se ett par genomgripande förändringar inom den kommunala administrationen.
En stor utgiftspost för Individ- och familjeomsorgen är köp av boendeplatser utanför kommunens gränser. I ett fåtal fall kan det finnas speciella skäl som innebär att det är bra för individen att bo längre bort, men till största delen handlar det om att det inte har byggts tillräckligt med boenden inom kommunen. Eftersom ett biståndsbedömt boende enligt socialtjänstlagen är något som man har laglig rätt till, innebär det vite för kommunen om man inte löser det.
– Ändå har vi just nu 14 eller 15 beslut som vi inte kunnat verkställa, säger Kalle Påsse Sundvall.
Under 2020 tvingades förvaltningen betala 65 miljoner kronor för att köpa platser i andra kommuner. Det är pengar som i dag måste skramlas fram inom den egna budgeten. Exakt hur många platser som behöver köpas vet man inte heller i förväg, eftersom behovet kan ändras med mycket kort varsel.
– I mitt tycke är det en lokalförsörjningsfråga. Vi har sagt vilket behov vi har, då borde det inte vara vårt ansvar om lokalerna inte finns. Jag har lyft frågan till kommunstyrelsen och bett om ett förtydligande och ärendet ska upp till hösten. Det hela är i mitt tycke en bokföringsteknisk fråga.

Nämnden behöver få bestämma själv

Men den stora förändringen han hoppas på är en total revidering av hela budgetprocessen, gärna i samklang med en motion om mänskligare budgetering som oppositionens Miljöpartiet la i höstas.
– I dag räknas budgeten bara upp utifrån kostnadsökningarna från fjolåret, men utan hel täckning. Vi behöver även bli friare att som nämnd själva få bestämma vad vi behöver använda våra pengar till. Sedan skulle jag också vilja se en möjlighet att söka extra anslag för specifika investeringar.

Vil träffa andra partigrupper

Kalle Påsse Sundvall är inte främmande för att det kan komma bra idéer också från de andra partierna. Därför vill han gärna bli inbjuden till övriga partigrupper för att den vägen kunna fånga upp dem och kanske istället få med förslagen i alliansens budgetförslag. Han lyfter bland annat att Socialdemokraterna tog med personligt ombud i sin skuggbudget.
– Det ska de ha credd för att de gjorde. Men oppositionen får ju inte igenom sin budget på egen hand, så det blev ju inga pengar till det, säger Kalle Påsse Sundvall och fortsätter:
– För 20 år sedan träffade jag för första gången Socialdemokraternas Åke Eliasson på en ledarskapsutbildning. Då sa han att det i Kungsbacka fanns en pragmatisk syn på politik, att man gjorde det som var bra för invånarna. Så tycker jag inte att det är längre, men dit behöver vi komma tillbaka.

Största motståndet

När det gäller en ny budgetprocess som tar större hänsyn till de specifika behoven i verksamheten, är det största motståndet nog samtidigt inom den egna delen av det politiska spektrat.
– Eftersom processen inte är förändrad i dag, har ju inte tillräckligt många velat det. Men eftersom jag lyfter frågan i tid och otid tänker jag att fler och fler börjar diskutera och fundera på det. Det är ingen stor fråga inom Moderaterna än, men det kanske blir det, säger Kalle Påsse Sundvall.

Läs mer: 

Miljöpartiet vill ha en medmänskligare budget

Bemanning utmaning för välfärden

Dödsfall, självskador och smuts bland lex-Sarah-utredningarna

Personalen på LSS-boenden under hårt tryck

“Det är hela tiden samma tjat om budget i balans”

Lever i oro för sonens säkerhet

Utredning visar på bristande bemanning 

Fortsatt underskott trots miljonbesparingar